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积极履行公益诉讼职能 推进形成文物保护法治合力 ——阿拉善左旗人民检察院积极开展文物保护公益诉讼成效显著
时间:2024-08-14  作者:  新闻来源:  【字号: | |

阿左旗区域内长城蜿蜒悠久、古代军事遗迹散布于贺兰山间,不可移动文物数量众多,种类丰富,其中包括全国重点文物保护单位4处、自治区重点文物保护单位32处。这些遗迹不仅展示了阿拉善地区的历史演变,还反映了阿拉善地区与周边文化的交流与融合。党的二十大报告指出,要加大文物和文化遗产保护力度,加强城乡建设中历史文化保护传承。阿拉善左旗人民检察院深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想,深入落实习近平总书记关于文物保护工作重要论述和指示批示精神,办理了一系列文物保护领域案件,充分运用法治力量保护文物安全、服务文化强国建设。

坚持集中力量、多措并举,以卓有成效的举措开展长城遗址保护工作

阿左旗境内长城及相关遗存独具特点,一是时代跨度较大,有秦长城、汉长城、西夏长城、明长城以及其他历史时期军事古城。二是分布范围较广,在27万平方公里的区域面积上形成了纵横交错的网状分布结构,形式丰富多样,有墙体、山险、沙险、削山墙、挡马墙、壕堑、天田、敌台、烽燧、障、城、石刻、居住址等。三是数量占比较大,不可移动文物数量占阿拉善盟总量的67%。阿左旗处于中华文明体系中向内多元融合、向外开放互鉴的十字型通道地带。独特的地理人文环境,孕育了深厚的长城文化,使阿左旗成为我国长城文化的资源富集地。

阿拉善左旗人民检察院在前期大量调研的基础上,将办案力量集中到长城保护领域,2024年上半年,立案办理该领域案件3件,发出公益诉讼检察建议3份、社会治理检察建议2份。针对蒙宁交界地区长城保护设施年久失修、游客自发进入造成文物损坏风险的问题,阿左旗检察院检察官对重点点段长城逐个巡查,及时排查设施损坏风险点,对阿左旗文旅局、巴润别立镇人民政府提出明确具体的检察建议,促进问题迅速整改。对因山洪爆发造成的长城损坏风险,阿左旗人民检察院及时启动跨地区双边合作机制,联合宁夏永宁县人民检察院、永宁县文旅局、阿左旗文旅局、阿左旗水务局到实地进行勘察,有效以法治方式促进形成长城保护合力。5月下旬,阿拉善左旗人民检察院和宁夏永宁县人民检察院联合两地文旅局、水务局以及文物保护中心召开长城保护公益诉讼专项工作推进会,就专项工作开展情况、当地长城文化遗产现状、受损情况、保护修缮工作进行了热烈的交流讨论,有效形成了共识。

坚持因地制宜、聚焦重点,有针对性的开展文物遗迹保护工作

阿拉善文物遗迹有着鲜明的时代特征,历史上不同政权或同一政权不同时期的军事和外交政策、经济文化政策、民族政策,决定着这里的文物遗迹在数量、结构、分布、功能等方面呈现出阶段性特征。从规模较大的史前时期聚落遗址,到以新石器时代遗存为主的苏宏图遗迹到贺兰山脚下由西夏王朝修建的大规模军事要塞查干克日木遗迹,分布面积广阔、历史年代悠久、保护难度较大。阿左旗人民检察院针对这一现状,将督促文物遗迹保护作为推动文物保护工作整体质效提升的“着力点”。

查干克日木遗迹位于阿拉善左旗巴彦诺日公苏木沙日布拉格嘎查,东西相距260米左右,南北相距250米左右,周长约1000多米,占地面积约6.5万平方米。该遗迹系西夏王朝修建的大规模军事堡垒遗存,是典型的反映少数民族历史、社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物和场所,具有极强的历史研究价值。经阿左旗人民检察院检察人员实地勘察,该遗迹由于受盐碱腐蚀、城墙倒塌、牧畜蹄印和摩托车行驶痕迹等影响,认定有采取保护措施的必要。在对遗迹进行拍照、无人机拍摄等取证措施后,阿左旗检察院及时向阿左旗文旅局发送了公益诉讼检察建议,要求迅速研究制定有效的保护措施,确保这一文物遗迹得到有效保护。

坚持同向而行、协同发力,以法治方式推进文物保护工作形成合力

文物是传承人类文明的重要载体,其所蕴含的物质价值和文化价值具有天然的公益属性,检察机关与行政机关保护公益的最终目标高度一致。在办理公益诉讼案件的过程中,阿左旗人民检察院对相关行政机关既依法监督又强化协同配合,结合阿左旗工作实际,一方面发挥横向协作机制作用,积极与相邻地区检察机关开展合作,深化落实线索移送、会商研判、调查取证、联合调研、信息共享等协作机制,召开了长城保护专项联席会,组织了长城保护联合专项巡查。另一方面发挥检察公益诉讼补位行政执法的兜底作用,始终坚持行政机关维护公益的首要责任,积极督促行政机关采取有效行政手段保护文物。近三年来,立案办理该领域案件9件,发出公益诉讼检察建议9份、社会治理检察建议4份。通过积极履行检察公益诉讼职能,有效推进形成文物保护法治合力。


 
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